中新网7月28日电　英国《英中时报》当地时间27日刊出社论文章说，近期关于英国遍布“造假学院”的新闻成为了舆论热点，但仔细看来，这却并不仅仅是在讨论英国的学术教育质量下降的问题，而在实质上依然是在“打击非法移民”的命题范畴之内，是“拔出萝卜带出的泥”。

  据英国《每日电讯报》报道，英国国务大臣凯文·布伦南表示，英国目前可能有多达2000所假院校，致使数万名假学生得以进入英，这篇新闻最后的落点是在“影响英国全球教育中心的声誉”这个点上。但慨叹英国的教育质量显然并不是英国政要提出“假学校遍布英国”的真正目的。

  教育问题还是移民问题？

  近日，英国BBC中文网的一篇报道出了英国主流社会对“造假学院”密切关注背后的真正原因。

  据BBC中文网报道，英国议会内政事务特别委员会对政府发出警告说，可能已经有数万非法移民利用学生签证进入英国。该委员会说，这些非法移民是通过造假语言学校的帮助，用欺诈手段获得的英国学生签证。

  对为便利非法移民进入英国而设立造假学校的担心已经有许多年了，但英国议会内政事务特别委员会说，政府没有作适当的准备，来处理这个问题。该委员会希望英国监管学院和语言学校的系统加紧控制，以防止非法移民通过此类欺诈行为进入英国。

  委员会说，肩负着防止滥用移民法任务的英国国家边境署已经得到这方面的预先警告，在对有造假嫌疑的机构作审查时，采用能够识别犯罪行为的方式。在不少于百分之85的案件中，那些造假学校事先得知监管人员会来，所以会做好应对的准备。

  委员会主席伐斯说，当局知道造假学校的情况已经有十年了，但什么措施都没有采取。他将此称为“完全不能接受，甚至令人无法相信”。

  一直以来不断有指称说，那些造假学校与所称的“恐怖活动”有关联，但是内政事务委员会承认，他们没有发现实质性的证据来证明这一指称。英国主要反对党保守党说，该委员会的报告凸现了政府移民体系的管理不善，说这“简直就是丑闻”。

  可以看出，英国“造假学校”成为近期的话题焦点，并非偶然。英国议会敦促英国政府加大整治“造假学校”的力度，与其说是体现了政府的措施不够力度，不如说反映了英国主流民意对打击非法移民的期望又进一步增强，反映了整体的舆论和政策风向。

  公共舆论把这个问题当作焦点，摆到台面上来讨论，标明这个“灰色通道”已经再无“障眼法”可使与擦边球可打，被彻底清理或许只是时间问题。

  新政策下难藏身 “造假学院”频露头

  《英中时报》3月20日文章《留学新政肃清不良中介》曾经分析了新的移民政策下，假中介与“垃圾学校”将被“肃清”的形势。

  从近期的新闻热点中不难看出，这一形势正逐渐明朗。

  该文分析认为，新的移民政策较从前更透明化操作更简单，是“明晰代替了笼统”。新的留学签证用40分代替从前笼统的繁复条款，其中30分为英国认可的教育机构办法的签证信和担保资质(visa letter from a licensed sponsor)，10分为足够的资金担保。而对于具体的操作办法，也有明确的条款，在英国内政部的网站上公布了被分为A类学校和B类学校的院校名字，A类就是英国内政部认可的教育机构，如果得到A类学校的签证信即获得了30分；B类则分数较低。在担保资金条款也有明确的数额规定，超过9个月以上的课程必须出具至少一年的学费和生活费(其中伦敦地区生活费为9600镑/年，英国其他地区为7200镑/年)。

  同时学生还需向当地的签证申请中心提供其生物指纹信息。在这样的规定下，“造假”极易暴露，这正是假学校越来越多地浮出水面的重要原因。

  主流政策风向明朗 促华社“留学”产业结构调整

  以此前一度被华社热议的“维珍移民”事件为例，其中不仅反映了“假中介”的违规操作，同样也牵涉到“造假学校”的问题。与维珍事务所合作，帮助办理非法的学生签证的学院有三所：Summer College, Thames College和City College。而这三所学院都不在英国留学新政的sponsor licence名单内，甚至其中有些学校已经倒闭了。

  而《英中时报》此前刊出的社论《现代版的掩耳盗铃故事》也分析认为，之所以在该事件上出现这么多受害者，主要是来自一种“信息的不对称与权力真空”。

  事后就有受害者反映，他们找维珍移民中介申请学生签证之时，对维珍代理的几所学院的情况并不了解，等到了维珍为他们选择的学校，才知道学校质量差、不正规，有的过了两天就倒闭了。

  这些申请者由于掌握的信息明显少于留学中介，而且对于近期英国内政部加强对学校和学生管理的政策动向不甚了解，所以为某些留学移民中介利用这些信息落差谋利提供了条件。

  留学移民市场上，这种卖方掌握的信息量远远大于买方的不对称状况，造成了申请者的被动与弱势。

  加上英国留学新政推出之前，对于学校与学生的管理相对宽松，有“空子”可钻，这样形成的“灰色地带”，成为了不良中介生存的基础。

  分析英国近期的政策走向，不仅更明晰具体，而且更深入到边缘、真空地带，此前在留学生市场上出现的灰色地带，在新政策之下本来已难有藏身之地，现在主流舆论和英国议会更将这个问题作为焦点来讨论，可以预见，政府在执行新政策的力度方面只会加大不会减少。而主流政策和舆论的风向，不仅会将诸多的“造假学校”推到风口浪尖，同样也将对华社的留学产业结构产生影响。

  英环国际教育公司的徐老师在此前接受《英中时报》记者时就认为：英国移民签证政策的变化，特别是对留学市场的整顿，是在往一个正当的、正确的方向在走。现在虽然是阵痛，但从长远来看，对于中国留学生正确认识自己有好处。

  “与其说留学行业现在的困难局面是由经济危机带来的，不如说是来自很多不正规的留学中介的‘欺骗性’运作。学生申请者可能水平根本达不到进入名校的标准，一些留学中介却伪造假材料帮助他们申请，很多学生即使进入了名校，依然毕不了业，可能读了一年就被学校清理出来，又不敢告诉父母，只好在英国‘混’，产生了所谓的‘留学垃圾’，这种情况不少”，徐老师说。

  他认为，当前的形势下，留学中介一定要摆正自己的位置，真正成为为留学生提供合法服务的机构，而不是伪造假材料的基地。同时，中国留学生也要“放低调子”，正确认识自己的水平。“现在的政策环境下，留学申请一定要提供真实材料，要根据自己的水平申请学校，要放低调子，不要只看到名校，更不要好高骛远。”

  而在这样的形势下，很多华人的留学中介将可能不得不实现功能与宗旨的转型，否则将难以生存。



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